赵宏：感谢主持人，非常有幸参与此次峰会，我想感谢全球服务贸易联盟，之前的讲者已经跟大家分享了他们来自不同的服务部门的经验，因为我自己的背景可能更多的是关于政府、学术和WTO体系的，因此我可能更多地谈一谈服务贸易大体上的方面，并且谈一谈如何加强国际合作与消除服务贸易壁垒。

我之前被告知，我应该是让第二和第三个环节之间有一个桥梁，这是我的角色，所以我谈了服务贸易大体的方面之后，就可以进行政策对话了。跟大家分享一下我自己三方面的反思，第一是服务贸易的快速增长及其新型特征，第二是当前关于服务贸易壁垒的国际法规，第三是加强国际合作，应对服务贸易壁垒的策略。我们都注意到服务贸易现在GDP比例方面快速增长，服务贸易占全球GDP比例一直在非常快地增长，根据世界发展指标，服务贸易占全球GDP的比例从1990年的7.6%增长到了2022年的13.4%。

我们也注意到数字贸易也增长的非常快速，是由数字服务推动的，OECD的数据显示数据贸易的增长是很迅速的，截至2021年已经占了全球贸易的1/4，约合5万亿美元。我们也注意到数字化可交付的服务对于服务供应模式方面有非常明显的影响，WTO对于服务的提供的形式有四种，我们都是非常的熟悉。研究显示数字化可交付服务已经变革了，供应模式第一、第二、第三、第四的供应模式都过度成了或者都变成了第一种模式，这都是由于数字平台和数字处理工具和视频会议、人工智能等等方面，还有相关的通讯技术来驱动的。所以我们就见证了服务提供模式的一个变革。

我们看到了本地化的生产和本地化提供已经变成了现实，现在也注意到数字平台是跨境营销和交易变得更加高效，且具有成本效益，这就相应地增加了刚才提到模式一的服务，并鼓励了更多的国外消费。数字化也减少了对实体存在的需求，使得此前通过模式三提供的服务，现在可以通过在线平台进行交付，有线上的培训和线上的教育，还有线上的医疗服务。都可以在没有实体的情况下，在医生没有在场的情况下得到提升，这就减少了医疗旅行的需求，减少了对医疗旅游，就是模式二和外科医生，模式四的需求并且促进了机器人手术的发展，这都是非常令人振奋的。看到服务业不断地由新技术驱动着扩张。

现在看一下另外一个方面，目前对于服务贸易的壁垒和相关的国际监管，2014年OECD引入了服务贸易限制指数。用于衡量STIR，用来衡量服务贸易中的壁垒，在服务贸易领域。根据STIR的数据，发达国家的服务贸易限制是有增加的，但是发展中国家的限制水平较高，他们现在也缩小了与发达国家之间的差距。所以说看到了有这样分化的情况，所以说在过去十年当中，数字服务领域的监管差异增加了，但是在其他的领域，注入金融等服务由于国际标准的影响，监管是趋于一致的。构建物理基础设施的行业，比如建筑工程和建筑设计也经历了更多的监管趋同的情况，这是故事积极的一面。

OECD的数据也显示新的政策壁垒限制了人员流动，并且强制了数据的本地化，最明显的一个相关强制或者限制，就是对于公共采购的准入。另外，还有竞争壁垒，另外是外国的准入限制，还有数据本地化方面的限制，以及对于人员流动的限制，这就是典型的从开始跟踪相关的数据以来，这几种对于服务贸易的限制。我们需要进一步自由化，改善服务贸易市场的准入，根据OECD的数据，2/4服务贸易的壁垒是影响市场准入条件或者是外国服务及服务提供者的国民待遇，最常见的服务贸易壁垒包括对本地服务公司、外资股权比例的限制，对于法律形式方面的要求，以及许可要求和劳动力市场的配额。在过去的十年，这些问题一直都没有改变。

另外，我们也注意到目前国内规制壁垒，国内的监管壁垒对关键服务是有很大的影响，近一半的国内监管壁垒影响了关键的供应链服务，尤其在运输、快递、物流和分销领域，我们也注意到，这也是一个令人振奋的方面，看到现在有一个叫服务贸易国内监管联合倡议，有一些最新的进展，基于这些进展，我们应该祝贺WTO，因为现在有超过70个WTO成员，他们代表着全国超过90%的服务贸易，他们参与了服务贸易国内监管的联合倡议，有美国、中国、欧盟，他们都已经完成了批准流程，把这个倡议纳入到他们的成员国承诺当中，这个倡议已经在今年2月27日正式生效了，旨在将新的监管实践纳入成员国的承诺当中，预计这一举措将每年减少全球贸易成本高达1500亿美元，这是每年的成本减少，这就标志着在缓解全球服务贸易壁垒方面的重要进展。

但是关于监管，我们必须要注意到全球范围内，数字贸易中的监管壁垒从2014年到2022年是增加了20%，这种增长主要是由于更多的影响通信基础设施和连通性的措施，例如跨境数据流动限制，数据本地化要求，以及缺乏针对通信网络互联的竞争性法规。数字贸易面临的一个主要挑战，就是日益增多的数据本地化方面的要求，影响了企业运营、生产和消费。因此这其中就暗示了下一节对话当中会有什么样的一些讨论内容。现在看一下从我的角度来讲，加强国际合作应对服务贸易壁垒的战略应该是什么样的。

首先应该是聚焦关键行业作为降低服务贸易壁垒的切入点，刚才华马克先生也谈到了，市场准入是降低服务壁垒的一个非常重要的关键途径，另外也是促进环境可持续性的关键途径，刚才很多的嘉宾已经谈到了一些数据方面的技术，可以再加以利用，促进可持续性，比如通过绿色物流实践等等，因此我们预计企业家将会在这方面采取更多的措施，增强供应链的韧性和促进环境可持续性，实现联合国可持续发展的目标。

我们也需要降低金融和专业服务方面的壁垒，这个是推动其他经济活动的关键，我们需要可靠的清晰的快捷信息，这对于评估信用和遵守财务规则是至关重要的，而且银行和保险服务在几乎所有的经济活动中都发挥着关键的作用，他们不仅推动经济增长，还可能对经济构成系统性风险，因此我认为这些方面是我们需要关切的，实现可持续性，以及服务贸易的发展。如果我们提出一些如何加强国际合作方面的建议，我要说这个市场应该是更加的开放，所有的市场都应该更加的开放，而且也需要更多成员国之间的谈判和磋商，我自己的一些建议，首先是Gas（音）不仅包括进一步自由和谈判的条款，这是在Gas的19条里面载明的和减少壁垒的规定，还允许世贸组织成员提供比其承诺表中规定的更高水平的市场准入和国民待遇，因此那种自愿性的加强自由化总是一个很好的方法。最近我和相关政府的官员有过讨论，在服务贸易当中，为33个最不发达国家实行免除关税的政策，并且中国也会在服务部门当中缩短黑名单、负面清单，因此像中国这样领先的经济体应该在这方面首当其冲，当好带头人。

当然，目前多哈会合谈判，前几年并不是非常的光明，而且其他的关于服务贸易多边协议一直停滞不前，所谓的Tisa就是服务贸易协定也是停滞不前，因此我们现在能什么呢？建议各成员不要停止协作和讨论，比如成员国第一步可以进行自愿的进一步放开，另外，也互相帮助，帮助那些最不发达国家的，进一步融入到世界当中来，现在我觉得我提出的这些，就为下一节的政策提供了讨论的空间，再次感谢大家来到北京，谢谢！