主持人（邢厚媛）：尊敬的各位来宾，大家下午好！全球服务贸易联盟在此发布全球服务贸易高水平开放趋势报告2024，众所周知，近年来，世界服务市场需求旺盛，但贸易壁垒增多，交易成本居高不下，为消除贸易壁垒，降低成本，促进世界经济增长，全球服务贸易联盟开展了全球服务贸易高水平开放趋势研究项目。主要成果和贡献归纳如下，贡献一是提出全球服务贸易高水平开放的定义和内涵。

我们的定义是按照世界贸易组织、服务贸易总协定原则，在对WTO开放承诺基础上，各成员通过持续地多边区域和双边谈判，以及自助地开放措施，推动建立更高水平服务贸易的规则和纪律，不断优化国内规制和政策。推动服务贸易自由化，便利化水平不提高，定义包括七个维度的内涵。

其中最重要的是坚持多边主义，遵守WTO规则纪律，反对单边主义和贸易保护主义，反对把贸易问题政治化，滥用国家安全例外，以限制正常的服务贸易和技术贸易，用经济胁迫干涉其他国家企业间正常的经贸往来，实行高水平的国内规制纪律，提供透明、稳定和可预期的监管制度，最大限度地降低贸易成本。

研究的贡献之二是指出全球服务贸易高水平的影响和作用，主要是可以降低服务贸易成本，提高制造业生产效率和附加值，优化营商环境，扩大吸收外资和出口，增加就业和税收，提高创新能力和经济发展质量。是可持续发展和经济多样化战略的重要支撑。

贡献三是对全球服务贸易高水平开放进行评估与展望，就规则发展而言，在多边和区域协商议定双轮驱动下，开放水平交替上升，整体上区域高于多边，其中对国内规制的约束成为WTO和FTA新的关注点，同时监管措施从边境上向边境后转移，就各经济体而言，过去十年全球服务贸易比物连类居高不下，OECD国家平均限制措施较少，但美国停滞不前。巴西、印尼、中国和日本的开放水平则增幅最大，成为全球服务贸易开放的主要推动者，其中北京服务业高水平开放成为中国的缩影，就服务部门而言，应该自然人移动、数字贸易、金融和专业服务的限制性措施显著增多。

研究贡献四是指出全球服务贸易高水平开放面临六大障碍和壁垒，一是地缘政治因素和国家安全例外条款的滥用，阻碍了正常的服务贸易，扰乱了全球经贸格局，二是一些国家对部分弱势和敏感部门采取限制措施，影响了关键服务领域的开放，三是跨境数据流动，对跨境数据流动的限制，个人隐私的过度保护和网络安全的担忧。给可数字化交付的跨境服务贸易制造了不必要的壁垒，四是就业劳工和签证政策上的限制，对专业人员的学历和资格互认缺乏多双边合作，导致自然人移动提供的贸易受限，五是各国法律法规和监管标准等方面的差异，增加的贸易的复杂性和成本，六是部分发展中经济体，特别是最不发达国家服务业发展水平和竞争力相对较弱，制约了他们走向高水平开放和服务贸易发展。

最后也是最重要的贡献，研究报告基于上述的研究提出了全球服务贸易高水平开放的9项建议和倡议。

第一坚持多边主义，维护WTO的权威性和有效性，为避免贸易问题的政治化、泛安全化，建议国家安全例外，单方面经济制裁和技术出口管制等议题开展多边谈判，消除贸易壁垒，共同维护全球服务贸易的稳定和繁荣。第二积极推动服务贸易高水平开放谈判，尽早恢复WTO市场准入谈判，在区域和双边谈判中使用并逐步压缩负面清单，推进高水平的自由化，第三推动跨境数据流动规则和标准的制定与完善，降低数字贸易合规成本，共同应对网络安全挑战。第四放宽对自然人移动的限制，重点是对外籍高管人士和专业人员实施更加开放便利的政策措施，第五大幅削减当地存在要求，加强国际监管合作，提升跨境服务贸易的监管水平。第六顺应数字技术创新和人工智能赋能的新形势，在多双边规则中补充完善有关新服务的定义和纪律，更新Gas服务分类表。第七支持妇女赋权，提高妇女在服务贸易中的作用，第八扩展发展中国家，促进其更有效的参与服务贸易，消除数字鸿沟，提高出口能力。第九倡议全球服务贸易企业和商协会各级参与国际标准和规则的互认互通，推动服务贸易高水平开放和高质量发展。

各位来宾，正像姜增伟理事长在报告前沿中所指出，本项研究的依据是国际组织发布的协定和统计数据，以及各国政府颁布的法律政策文件，结合企业对营商环境的反馈和诉求，得出中立客观的结论，提出中肯的建议。希望得到国际社会的关注和回应，报告的纸质版现在已经同步发给大家，敬请关注，谢谢！